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中共梅列區委機構編制委員會工作規則
字體【 】 【編輯日期:2014-09-04】 【來源:三明市梅列區委編辦】 【關閉窗口】 【打印文章

中共梅列區委機構編制委員會工作規則


    中共三明市梅列區委機構編制委員會(以下簡稱“區委編委”)是中共梅列區委的議事協調機構,在區委、區政府領導下負責全區行政管理體制、機構改革、事業單位改革和機構編制管理工作。為進一步規范區委編委工作,全面提高區委編委工作科學化水平,根據上級有關規定,結合本區實際,特制定本工作規則。

一、主要職責

(一)貫徹執行黨中央、國務院、中央編委,省委、省政府、省委編委和市委、市政府、市委編委以及區委、區政府有關行政管理體制改革、機構改革、事業單位改革和機構編制管理的方針、法規和政策;研究擬訂全區行政管理體制改革、機構改革、事業單位改革的總體方案和機構編制管理的有關政策規定,指導全區行政管理體制改革、機構改革、事業單位改革和機構編制管理工作。

(二)統一管理全區黨政機關、人大、政協、法院、檢察院機關以及區工商聯機關、各人民團體機關(以下簡稱“機關”)和事業單位的機構編制工作。

(三)管理區委、區政府各部門和鎮、街道的職能配置及調整工作,協調區委、區政府各部門之間、各部門與鎮(街道)之間的職責分工。

(四)監督檢查全區各級機關部門單位、事業單位實施行政管理體制改革、機構改革、事業單位改革和執行機構編制管理法規政策的情況,對違反機構編制管理規定的行為,及時糾正,嚴肅查處。

(五)指導、監督、檢查全區事業單位登記管理工作。

(六)完成區委、區政府和市委編委交辦的其他工作。

二、會議制度

(一)區委編委實行委員會工作制度,重大問題由區委編委會議討論決定,特別重大的問題,經區委編委會議審議后,提請區委、區政府研究決定。區委編委會議決定的事項要形成紀要。因特殊情況不能及時召開編委會議時,區委編辦可將需要提交區委編委會議審定的事項,以書面形式分送區委編委成員審閱提出意見,最后由區委編委主任或受主任委托的副主任審定。

(二)區委編委會議的主要內容:

1.審議或審定貫徹黨中央、國務院、中央編委,省委、省政府、省委編委和市委、市政府、市委編委以及區委、區政府有關行政管理體制改革、機構改革、事業單位改革和機構編制管理決策部署的意見;

2.審議全區行政管理體制改革、機構改革、事業單位改革總體方案,審核區級機關各部門單位機構改革方案和鎮(街道)行政管理體制改革、機構改革方案以及區屬事業單位改革方案;

3.審議或審定全區機構編制管理的政策規定;

4.審議或者審定區委、區政府各部門職能配置,區級機關各部門單位和鎮(街道)內設機構設置、人員編制和領導職數;

5.審議或審定區屬事業單位機構設置、人員編制、領導職數;

6.審議或審定對違反規定設立或撤并機構、提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質或名稱或隸屬關系或經費渠道、增加人員編制、未經核編調配工作人員、核定領導職數和超職數配備領導干部等行為的重大或重要處理意見;

7.審議或審定需要提交區委編委會議研究的其他事項。

(三)區委編委會議,由區委編委主任或受主任委托的副主任召集并主持。區委編委會議原則上每半年召開一次,根據工作需要,可適當增減會議次數。

三、辦事機構

(一)區委編辦是區委編委的常設辦事機構,在區委編委領導下負責全區行政管理體制改革、機構改革、事業單位改革和機構編制的日常管理工作,具體指導、監督、檢查全區事業單位登記管理工作。

(二)區委編辦對須提交區委、區政府或區委編委審議或審定的全區行政管理體制改革、機構改革、事業單位改革總體方案和機構編制等事項,要在區委編辦主任辦公會議研究審核的基礎上,提出初步方案或意見,列出議題,經區委編委主任或受主任委托的副主任審定后,提交區委編委會議審議或審定。

(三)區委編辦負責準備區委編委會議,草擬區委編委會議紀要和有關文件;負責組織實施區委編委會議的各項決定,并將實施情況向區委編委主任、副主任或區委編委報告。

四、審批權限

(一)下列事項由區委編委會審議并經區委、區政府同意后,報請上級黨委、政府或編委、編辦研究審批:

1.區級行政管理體制改革、機構改革總體方案;

2.區級機關工作機構的設置(包括設立、撤銷、合并、升格、更名、加掛(撤銷)牌子等);副科級以上(含副科級)機關、事業單位(含副科級以上內設機構)機構規格確定;

3.副處級以上(含副處級)領導職數核定;

4.區級機關、鎮(街道)級機關工作機構設置限額,區法院、區檢察院內設機構限額,區、鎮(街道)行政編制總額;

5.區、鎮行政編制的跨層級的調整;

6.其他需要報請上級黨委、政府或編委、編辦研究審批的事項。

(二)下列事項由區委編委會議審議后,提請區委、區政府研究審批:

1.貫徹黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府有關行政管理體制改革、機構改革、事業單位改革和機構編制管理重大決策部署的意見,機構編制管理重大政策規定;

2.區級機關各部門單位機構改革方案和鎮(街道)級行政管理體制改革、機構改革方案以及區屬事業單位改革方案;

3.鎮(街道)級機關工作機構設置;

4.科級領導職數核定;

5.對違反規定設立或撤并機構、提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質或名稱或隸屬關系或經費渠道、增加人員編制、未經核編調配工作人員、核定領導職數和超職數、超規格配備領導干部等行為的重大處理意見;

6.其他需要提交區委、區政府審批的事項。

(三)下列事項由區委編委會議研究審定:

1.貫徹執行中央編委、省委編委、市委編委以及區委、區政府有關行政管理體制改革、機構改革、事業單位改革和機構編制管理重要部署要求的意見,機構編制管理重要政策規定;

2.區委、區政府各部門職能配置,區級機關各部門單位內設機構設置和人員編制、股級領導職數核定;

3.區屬事業單位機構設置、股級機構規格和人員編制、股級領導職數核定;

4.區屬事業單位經費渠道確定;

5.區級機關各部門單位、區屬事業單位逆向調入工作人員〔包括區級機關各部門單位從梅列區外機關各部門單位調入同類別工作人員,區屬事業單位從梅列區外同類型經費渠道事業單位調入同類別工作人員;區級機關各部門單位從鎮(街道)調入同類別工作人員,區直屬事業單位從鎮(街道)同類型經費渠道事業單位調入同類別工作人員;區屬財政核撥經費事業單位從區屬財政核補經費或經費自給事業單位調入同類別工作人員,區屬財政核補經費事業單位從區屬經費自給事業單位調入同類別工作人員〕、安置軍轉干部、隨軍家屬、復退軍人或引進人才的入編;

6.對違反規定設立或撤并機構、提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質或名稱或隸屬關系或經費渠道、增加人員編制、未經核編調配工作人員、核定領導職數和超職數配備領導干部等行為的重要處理意見;

7.其他需要提交區委編委會議研究審定的事項。

(四)下列事項由區委編辦研究審批或辦理:

1.草擬全區行政管理體制改革、機構改革、事業單位改革總體方案和機構編制管理的具體政策規定;

2.全區機關各部門單位股級內設機構調整(包括在總量不增加情況下的內設機構撤銷、合并、更名、加掛或撤銷機構牌子等)和職能配置;

3.全區股級事業單位機構(含內設機構)調整(包括在總量不增加情況下的機構撤銷、合并、轉企改制、更名、加掛或撤銷機構牌子等);

4.區屬事業單位(含內設機構)職能配置、人員編制結構調整;

5.區級機關同一部門單位的下屬事業單位之間人員編制調整(包括在總量不增加、經費渠道不變情況下的人員編制劃轉、核減)和總量不增加情況下的股級領導職數調整;

6.區級機關各部門單位、區屬事業單位編外聘用人員控制數核定;

7.區級機關各部門單位、區屬事業單位使用領導職數核準;

8.全區各級機關部門單位(含參照公務員法管理的事業單位)、區屬事業單位招考或招聘工作人員計劃使用編制核準;

9.區級機關各部門單位、區屬事業單位調入工作人員、安置軍轉干部或復退軍人、引進人才使用編制核準;

10.市委和區委、區政府任命或區人民代表大會、區政協委員會會議選舉產生的副科級以上(含副科級)領導干部入編;

11.區級機關各部門單位、區屬事業單位平行或順向調入工作人員、招考或招聘工作人員入編;

12.區級機關各部門單位、區屬事業單位聘用占編不入編工勤人員或聘用編外人員;

13.對違反規定設立或撤并機構、提高機構規格、加掛機構牌子、變更機構性質或名稱或隸屬關系或經費渠道、增加人員編制、未經核編調配工作人員、核定領導職數和超職數、超規格配備領導干部等行為的處理意見;

14.區委、區政府、區委編委交辦的其他事項。

五、審批程序

(一)承辦機構編制事項,歸口由區委編辦負責。區級機關各部門單位、區屬事業單位、鎮(街道)有關職能配置、機構設置、機構規格調整、人員編制核定、領導職數核定和經費渠道確定等事項,均應由主管部門專題報區委編辦,由區委編辦審核提出意見后,按審批程序和權限報批。

(二)審批機構編制事項,歸口由區委編委負責。區級機關各部門單位、區屬事業單位、鎮(街道)有關機構編制等事項,如需要提交區委、區政府決定的,須由區委編委會議審議提出意見。對未經區委編委會議審議的機構編制事項,區委、區政府不予討論研究。

(三)機構編制事項經批準后,由區委編委(區委編辦)一家行文。必要時,由區委、區政府或區委辦公室、區政府辦公室行文。

六、行文方式

(一)經區委、區政府審議或審定的事項,屬涉及全區機構編制管理重要政策規定和重大改革方案,由區委、區政府或區委辦公室、區政府辦公室行文;屬報請上級編委、編辦審批或區級機關各部門單位、區屬事業單位、鎮(街道)的具體機構編制的事項,由區委編委行文。

(二)經區委編委會議審定的事項,由區委編委行文;經區委編辦審定的事項,由區委編辦行文。

(三)經區委編委會議審定不同意的有關機構編制事項的請示件,由區委編辦負責函復。

(四)區委編委的文件和會議紀要,由區委編委主任或受主任委托的副主任簽發;區委編辦文件由區委編辦主任或受主任委托的副主任簽發。

七、協調約束機制

(一)認真落實協調配合機制。區委編委各成員單位要嚴格執行區委編委會議的決定和區委編委領導的指示,按照分工負責要求抓好落實,必要時向區委編委主任、副主任或區委編委報告落實情況。區委辦公室、區政府辦公室要加強對提請區委、區政府研究的涉及機構編制事項問題的審核把關,對各級各部門各單位提請區委、區政府有關會議研究的問題,凡涉及的機構編制事項事先未與區委編辦溝通協調并達成一致意見的,不列入會議匯報內容。區委組織部、區委編辦、區財政局、區公務員局要密切配合,各負其責,形成合力,切實管住管好管活機構編制。

   (二)嚴格執行綜合約束機制。區級機關各部門單位、區屬事業單位增加人員和使用領導職數,須先經區委編辦核準,再辦理其他手續。區委組織部、區公務員局配備人員、核定工資,區財政局審核部門預算和核撥經費,須在機構編制部門核準設置的機構和確定的機構規格、人員編制、人員結構和領導職數范圍內。
 
 
 
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